Recherche sur le site

Recherche par numéro

Au sommaire du n°78

Fonction publique, se moderniser sans se perdre

Mal aimée et incomprise du grand public, vilipendée parfois pour son immobilisme par les pouvoirs politiques, enviée, surtout en période de crise, pour sa sécurité d’emploi, moquée avec talent par Courteline pour ses nombreux travers ; la Fonction publique suscite peu l’empathie.

Si les services publics, outils au service de l’État-providence, comptent plus d’un défenseur, ceux qui en assurent au quotidien la continuité sont nettement moins appréciés.

Sommaire

L’actu de Willy Wolsztajn

LE POINT

– Le chagrin des socialistes – Henri Goldman

LE FIL

– Dexia (3) : le point, pas encore final… – Fred Mawet
– Conseil de presse : la déontologie, arme ultime contre le marché triomphant ? – Jean-Jacques Jespers
– L’Écosse au rendez-vous de l’Europe post-2014 – Anne Peeters

ANALYSE

Le mariage à l’état pur – Francis Martens

La belle jambe d’Armstrong – Corps & âmesJean-François Bastin
Tabou – Le dictionnaire du prêt-à-penserMateo Alaluf

LE THÈME
FONCTION PUBLIQUE : SE MODERNISER SANS SE PERDRE

Présentation : Les nouveaux habits d’un corps mal aimé
Gouvernance : un bien ou un mal ?Jean-Paul Nassaux
Vers des réformes de 3e génération ?Alexandre Piraux
Un héritage technocratique refouléKenneth Bertrams
Privilégiés, les fonctionnaires ?entretien avec Jean Jacqmain
Copernic n’a pas tout arrangéPhilippe Meunier
Selor : qualité en haussePhilippe Meunier
Le Gerfa, poil à gratter de la fonction publiquePhilippe Meunier et Gratia Pungu
Bruxelles : le dilemme du gestionnaireGratia Pungu
Wallonie : une révolution culturelleLuc Melotte
Plafond de verreBrigitte Chapellier

Dessin : Willy Wolsztajn

Il n’est jamais trop tôt pour mal faire – Le Café CarabosseIrène Kaufer
Avis d’orage sur l’ultime tabou – Décodage, Erik Rydberg, avec Éconosphères

FOCUS
ÉLECTIONS : HORIZON 2014

– Un Olivier en bout de course – Henri Goldman
– Molenbeek : la nuit des longs couteaux – Henri Goldman
– Verviers : le virage et la rage – Hajib El Hajjaji
– Un islam électoral – Corinne Torrekens
– L’épouvantail de la “charia” – Younous Lamghari
– Région liégeoise : terre de la gauche radicale – Jean Faniel
– Questions à la gauche liégeoise – Contributions de François Bertrand, Veronica Cremasco et Nicole Maréchal (Écolo), Willy Demeyer (PS), la coopérative politique Vega et Raoul Hedebouw (PTB)
– Flandre : une guerre de tranchées – Marc Hooghe

ENQUÊTE | Bpost : la libéralisation au pied de la lettre

– La Poste, un séïsme organisé – Olivier Bailly
– Bpost, ou comment s’adapter à la concurrence – OB
– “C’est comme ça au début…” – OB

Détournement d’institution – Démocratie, Jérôme Jamin

UNE ŒUVRE

– John Stuart Mill et la “nature féminine” – Sophie Heine

“Images documentaires” : un regard politique – Rimages, Hugues Le Paige

LA PHOTO

– Anderlues, la cokerie – Hyacinthe Arthurs

Dans ce numéro

Plafond de verre

Brigitte CHAPELLIER

Hommes et femmes sont présents en nombre quasi équivalent dans la fonction publique. Sauf quand on monte dans la hiérarchie… Refrain malheureusement trop bien connu. La fonction publique fédérale change en permanence, tantôt à coup de réformes retentissantes, tantôt dans le silence ou la discrétion. La dernière réforme d’importance a été la réforme Copernic, entamée […]

Bruxelles : le dilemme du gestionnaire

Gratia PUNGU

Balancée entre bonne gouvernance et souci éthique, la fonction publique bruxelloise se cherche. La modernisation en marche a certains mérites, mais elle crée aussi des tensions : l’injection de techniques de management issues du secteur marchand interpelle. Dans la Région bruxelloise , contrairement aux idées reçues, les réformes ont commencé tôt, bien avant Copernic (1999). La […]

Selor : qualité en hausse

Philippe MEUNIER

L’enquête annuelle « Employer Branding » du groupe Randstadt révélait récemment que le secteur public était dans le top absolu sur le plan de l’attractivité dans notre pays, au même niveau par exemple que le secteur informatique ou l’industrie pharmaceutique. La sécurité d’emploi y joue un rôle majeur bien entendu, mais aussi la relation avec la société […]

Copernic n’a pas tout arrangé

Philippe MEUNIER

La réforme de la fonction publique fédérale (lancée en 1999), dite « Copernic », devait révolutionner l’administration publique. Plus de dix ans plus tard, le bilan est mitigé. Des mesures visant à plus de créativité et une meilleure coopération entre services ont porté certains fruits, mais une culture de méfiance entre acteurs reste très prégnante. Au moment […]

Privilégiés, les fonctionnaires ?

Jean JACQMAIN

Emploi (souvent à vie) et rémunérations stables, régime de pension favorable… En ces temps de crise économique, un certain discours ambiant stigmatise leur confort. à juste titre ? Un point de vue « de l’intérieur ». Entretien avec Jean Jacqmain. Propos recueillis par Gratia Pungu et Jérémie Detober. Avec la crise de l’emploi actuelle, la situation des fonctionnaires, […]

Un héritage technocratique refoulé

Kenneth BERTRAMS

La généalogie du concept de fonction publique est riche d’instructions. Petit retour aux sources. Si la période autrichienne et plus particulièrement la seconde moitié du XVIIIe siècle ont posé les jalons d’une réforme macro-administrative de nos régions (bien avant Napoléon donc), il faut attendre la fin de la Première Guerre mondiale pour que des réformes […]

Vers des réformes de 3e génération !

Alexandre PIRAUX

Travailler dans la fonction publique n’est guère aisé et relève d’un des trois « impossibles » freudiens : « gouverner, éduquer, psychanalyser ». C’est-à-dire des métiers dont les résultats ne sont jamais vraiment satisfaisants. Beaucoup de missions publiques possèdent, par définition, des dimensions illimitées (éduquer, soigner, sécuriser, réinsérer…) qu’il faut délimiter, avec tous les renoncements que cela suppose. Le New […]

Gouvernance : un bien ou un mal ?

Jean-Paul NASSAUX

Que recouvrent vraiment la notion de gouvernance et ses diverses déclinaisons ? Deux camps semblent s’affronter. Une pensée économique dominante que le corps politique épouse généralement face à un champ intellectuel qui peine encore trop à se faire entendre. Dans son ouvrage consacré à la « légitimité démocratique » 1, Pierre Rosanvallon constate l’émergence d’un « État post-moderne »2 au […]

Wallonie : une révolution culturelle

Luc MELOTTE

Depuis 2006, l’administration wallonne s’est mise dans les pas de sa collègue fédérale : il faut mo-der-ni-ser. C’est-à-dire, en gros, faire autant, voire plus et mieux qu’avant… avec autant voire moins de moyens qu’avant. Les résistances du personnel ne manquent pas. Le modèle doit encore faire ses preuves. Près de 10 ans après la réforme fédérale […]

“Images documentaires” : un regard politique

Hugues LE PAIGE

En dirigeant cette revue pendant vingt ans, j’ai appris qu’une ligne éditoriale ne se décrète pas à l’avance. C’est en regardant en arrière, en relisant les anciens sommaires, qu’on peut – peut-être  voir se tracer une ligne directrice et découvrir une certaine cohérence » : c’est par ces mots simples et justes que Catherine Blangonnet-Auer, directrice de […]

John Stuart Mill et la “nature féminine”

Sophie HEINE

Outre ses écrits célèbres sur l’utilitarisme, la liberté et le gouvernement représentatif, John Stuart Mill aborda également la question des rapports inégalitaires entre les sexes. Son essai De l’assujettissement des femmes (1869) pose les jalons d’une critique libérale des rapports de domination entre les sexes qui mérite d’être redécouverte. Malgré certaines limites, ce texte est […]

Détournement d’institution

Jérôme JAMIN

Lorsque Coluche s’est présenté contre François Mitterrand en 1981 dans la perspective des élections présidentielles françaises, il a permis à chacun de découvrir à quel point la démocratie était un système politique fondamentalement fragile. En indiquant qu’avant lui, « la France était coupée en deux », et qu’avec lui, « elle serait pliée en quatre », et en obtenant […]

“C’est comme ça au début…”

Olivier BAILLY

En 2011, Bpost a engagé des intérimaires pour l’équivalent de 777 temps pleins. Un chiffre à la fois important en volume et faible en regard du personnel de la poste (28 000 équivalents temps pleins). Selon Mark Michiels, responsable Ressources humaines & Organisation de Bpost, “nous engageons les facteurs intérimaires en leur offrant un contrat à durée indéterminée après trois semaines de travail”. Les syndicats, les témoignages récoltés ainsi que l’expérience de terrain contredisent ces propos. Récit au jour le jour d’un facteur intérimaire.

La Poste, un séisme organisé

Olivier BAILLY

Quand Johnny Thijs arrive à la tête de la Poste en 2002, il sait que le facteur qui boit sa jatte de café en s’entretenant de la santé de son hôte est mort depuis longtemps. Il sait surtout qu’il sera le patron du changement. Il est engagé par l’État belge (actionnaire à 100 %) pour conduire […]

Bpost : la libéralisation au pied de la lettre

Olivier BAILLY

La société Bpost est emblématique des tensions entre les intérêts privés et le bien public. L’entreprise a une mission sociale primordiale, reliant, informant, socialisant des millions de citoyens, visitant chacun d’eux si nécessaire. Elle est l’entreprise qui sonne à nos portes. Mais elle se débat dans un marché libéralisé, où seuls les meilleurs émergent. Elle automatise et multiplie les tâches, réduit drastiquement le personnel. Bientôt, elle sera peut-être cotée en bourse. D’où cette ultime question : jusqu’où peuvent cohabiter service pour tous et concurrence ?

Questions à la gauche liégeoise

Rédaction

Il y a le PS, dont l’hégémonie ne faiblit pas. Écolo, sorti de la marge et bien installé dans le cercle du pouvoir. Le PTB, qui décolle un peu partout. Et Vega, la surprise à la ville de Liège. La gauche liégeoise, dans sa diversité. A chacune de ces quatre listes, nous avons posé les questions suivantes :
 Comment interprétez-vous la poussée d’un vote radical de gauche en région liégeoise à l’occasion des élections communales du 14 octobre (2012) ?
 Est-ce un avertissement que la gauche gestionnaire devrait entendre ? Un vote de protestation sans perspective politique qui ne peut mener qu’à une impasse ? Une chance ou un danger pour la démocratie ? Réponses de François Bertrand, Veronica Cremasco et Nicole Maréchal (Écolo), Willy Demeyer (PS), la coopérative politique Vega et Raoul Hedebouw (PTB).

Région liégeoise : terre de la gauche radicale ?

Jean FANIEL

Le scrutin local du 14 octobre 2012 a été marqué notamment par la percée du Parti du travail de Belgique (PTB), qui a remporté 51 sièges (4 élus provinciaux, 30 conseillers communaux et 17 conseillers de district à Anvers)1, contre 14 en 2006 et 4 en 2000. En Flandre, c’est dans la ville d’Anvers que […]

Verviers : le virage et la rage

Hajib EL HAJJAJI

C’est dans la cité lainière qui se guérit difficilement de sa grandeur industrielle passée que les élections communales du 14 octobre 2012 connurent leur seul psychodrame wallon. Mais si, à Molenbeek, il est difficile de faire un pronostic sur ce qu’annonce le changement de majorité, à Verviers, c’est nettement plus clair. Et plus inquiétant. -POL_78_focus.pdf

Molenbeek : la nuit des longs couteaux

Henri GOLDMAN

L’expression est passée à la postérité pour désigner un putsch nocturne : on se réveille le matin dans un autre monde que celui qu’on avait quitté la veille. Ainsi, entre le lundi 15 et le mardi 16 octobre 2012, la commune de Molenbeek a connu sa “nuit des longs couteaux”. Elle s’est endormie lundi avec la promesse d’un Olivier prolongeant le bail du socialiste Philippe Moureaux, elle s’est réveillée mardi avec une Jamaïcaine intronisant la libérale Françoise Schepmans.

Un Olivier en bout de course

Henri GOLDMAN

Alors qu’elles ont été surpolitisées en Flandre par la percée de la N-VA et la bataille d’Anvers, les élections communales du 14 octobre 2012 n’ont pas dégagé de tendance claire en Wallonie et à Bruxelles. Mais une impression a prévalu : les beaux jours de l’Olivier (l’alliance de centre-gauche PS-CDH-Écolo qui constitue toujours en ce moment […]

Élections : horizon 2014

Rédaction

Les élections communales du 14 octobre 2012 ont été les dernières avant celles de juin 2014. A ce moment-là, on votera en même temps pour l’Europe, pour le fédéral et pour les régions. Ce scrutin aura donc été la dernière occasion de repérer quelques tendances lourdes à l’œuvre dans la société et dans les stratégies politiques, afin d’en dégager quelques enseignements dans la perspective de 2014.

Avis d’orage sur l’ultime tabou

Erik RYDBERG

Dans la sphère économique, plus qu’ailleurs, les notions utilisées ont leur importance. Même d’apparence banale, elles sont les véhicules d’une conception du monde – politique, forcément politique – qui, la plupart du temps, n’est pas exprimée en tant que telle. L’économie se veut « neutre ». Il n’est donc pas fréquent que ce lien apparaisse dans sa […]

Il n’est jamais trop tôt pour mal faire

Irène KAUFER

‘‘En décembre dernier le grand Saint-Nicolas, patron des écoliers et du sexisme précoce, a déposé dans la cheminée une toute nouvelle poupée : Bébé Gloton. Alliance de tradition et de technologie, elle permet de préparer la petite fille, dès le plus jeune âge, à se mettre dans la peau d’une parfaite maman : il suffit de lui […]

Le Gerfa, poil à gratter de la fonction publique

Philippe MEUNIER et Gratia PUNGU

Créé au début des années quatre-vingt, le Gerfa (Groupe d’étude et de réforme de la fonction administrative), se devait de figurer dans ce dossier. S’appuyant sur des principes, lois et règlements propres à la fonction publique, il dénonce sans relâche le manque de respect de ces règles au niveau fédéral, communautaire et régional et fustige particulièrement la politisation des nominations et des promotions.

Les nouveaux habits d’un corps mal aimé (présentation)

Rédaction

Mal aimée et incomprise du grand public, vilipendée parfois pour son immobilisme par les pouvoirs politiques, enviée, surtout en période de crise, pour sa sécurité d’emploi, moquée avec talent par Courteline pour ses nombreux travers… la fonction publique suscite peu l’empathie. Si les services publics, outils au service de l’État-providence, comptent plus d’un défenseur, ceux […]

Tabou

Mateo ALALUF

TABOU : en tête du hit-parade du vocabulaire médiatique, ce mot désigne, selon le Littré, une « interdiction prononcée sur un lieu, un objet ou une personne par les prêtres ou les chefs en Polynésie ». Selon son éditorialiste en chef, Le Soir s’est donné comme mission, de briser les tabous. Béatrice Delvaux a donc décidé de « sortir […]

La belle jambe d’Armstrong

Jean-François BASTIN

On a tout lu et tout entendu sur l’affaire Armstrong, que tel est pris qui croyait prendre, que « le Texan » était un parrain et l’UCI1 une mafia, que le palmarès du Tour de France s’effeuille comme arbre à l’automne, qu’il sera bientôt tout dénudé, que le dopage est une gangrène incurable, que l’argent pourrit le […]

Le mariage à l’état pur

Francis MARTENS

Les controverses qui, en France, ont entouré, l’ouverture du “mariage pour tous” interpellent la société humaine dans son tréfonds le plus intime. Il n’est jamais évident d’accommoder les exigences contradictoires de la pulsion et de la civilisation.

L’Écosse au rendez-vous de l’Europe post-2014

Anne PEETERS

Victoire de la N-VA à Anvers, victoire des indépendantistes catalans dans un contexte économique tendu et sur fond de divergences au sein du mouvement et enfin, avancée inexorable du Parti nationaliste écossais… L’actualité des nationalismes régionaux est chargée. Elle suscite bien des questions sur les programmes politiques et institutionnels, sur l’avenir de ces régions dans […]

Conseil de presse : la déontologie, arme ultime contre le marché triomphant ?

Jean-Jacques JESPERS

Qu’ont en commun le Palais royal, Michelle Martin, Jean-Denis Lejeune et des associations musulmanes ? En déposant une plainte, ils ont contribué à faire connaître du grand public une institution jusqu’ici plutôt discrète, le Conseil de déontologie journalistique (CDJ) créé en 2009 par les associations d’éditeurs et de journalistes de la Fédération Wallonie-Bruxelles. Cette instance semi-officielle1 […]

Dexia (3) : le point, pas encore final…

Frédérique MAWET

Rappel de quelques faits Voir aussi Renaud Vivien, « Dexia (1) : Bombe à retardement financière et démocratique » (https://revuepolitique.be/spip.php?article2223) et Jérémie Detober, Isabelle Philippon, « Dexia (2) : Arco et le silence assourdissant du Mouvement ouvrier chrétien », Politique, n°74, mars-avril 2012. La garantie octroyée par l’État belge à Dexia en octobre 2011 – pour un montant de 54 milliards […]

Le chagrin des socialistes

Henri GOLDMAN

Nous en connaissons tous, des mandataires socialistes qui n’ont rejoint leur parti que pour y faire carrière et qu’un passage à l’opposition, loin des fromages du pouvoir, rendrait malades. Mais nous connaissons aussi des militants, de base ou à des postes de responsabilité, qui ont des convictions de gauche chevillées au corps et qui résistent, […]